香港证监会原主席沈联涛:监管思维需转向综合、网络化和动态治理

专题:2026清华五道口全球金融论坛丨朱民、诺奖得主等重磅嘉宾出席

  5月20日金融一线消息,2026清华五道口全球金融论坛5月17日-20日在四川成都举办 ,本次论坛主题为“变局下的全球金融治理:新挑战 、新机遇、新发展 ” 。香港证监会原主席沈联涛参加主题为“金融监管的新挑战,绿色、数字与人工智能”的圆桌论坛。

  沈联涛围绕“变局下的全球金融治理”这一主题分享了以下几点看法:首先,中国在普惠金融 、绿色转型、基础设施建设和高质量发展方面积累了具有参考意义的实践经验。与此同时 ,在绿色金融、普惠金融与科技创新协同推进方面,仍有进一步完善空间 。

  “未来真正重要的问题是思维方式的转变。科技正在以颠覆性方式改变全球经济金融运行的工具和结构,我们需要从过去偏重自上而下 、线性管理的思维 ,转向更重视韧性 、协同和生态系统治理的思维。 ”沈联涛指出 ,金融机构不能只关注自身利益和局部效率,还要在维护金融体系整体稳定和公共利益方面承担相应责任 。这一转变具有很大挑战 。中国推进普惠绿色发展,与联合国可持续发展目标在方向上具有一致性。当前全球可持续发展目标落实仍面临不少困难 ,既有政治共识不足的问题,也有项目设计、执行能力和治理机制不完善的问题。中国在组织实施和综合协调方面积累了一定经验,可以为相关目标的推进提供参考 。

  对于金融监管而言 ,沈联涛认为,在能源结构深刻调整和地缘不确定性上升的背景下,新能源、人工智能与数字技术的重要性更加凸显。回到金融的根本 ,金融服务于实体经济,技术则是提升金融效率和优化资源配置的重要工具。但技术也可能放大风险传染,提高风险扩散的速度和范围 。因此 ,金融监管必须更加重视技术 、数据、能源、资本和公共权力之间的相互作用。能源 、数据、资本、粮食和水资源等关键要素的控制力,正在深刻影响国际竞争格局和全球治理秩序。

  他进一步表示,当前 ,人工智能 、机器学习和深度学习正在改变我们评估、监测和管理机构风险与系统性风险的方式 。监管部门可以通过监管科技更加全面地观察市场信息、识别风险关联并维护金融体系的韧性和效率。单个银行 、保险公司或基金往往只能看到自身业务和局部风险 ,而监管者需要从全局视角观察银行、保险、基金 、资本市场及跨境资金流动之间的关联性。因此,监管思维需要从分业 、局部和静态管理,进一步转向综合、网络化和动态治理 。

  此外 ,从复杂系统视角看,金融体系既要追求效率,也要保持韧性;既要支持创新 ,也要防范风险。每个系统都存在正反馈和负反馈,也存在收益与脆弱性并存的结构。关键在于识别系统性风险的来源、传播路径和放大机制,并通过适当的宏观审慎工具 ,引导重要金融环节主动优化自身连接结构,降低风险传染 。可以进一步运用系统性风险税 、资本缓冲、流动性管理和压力测试等工具,增强金融体系的自我约束和自我修复能力 。复杂系统中的自组织临界性也提醒我们 ,要关注风险关联的累积过程和临界状态,提升监管的前瞻性和穿透性。

  “我们正处在一个复杂而充满挑战的时代。中国在若干领域已经积累了重要经验,但面对高度复杂的全球环境 ,仍需要以更加开放、审慎和系统化的方式推进金融治理创新 。未来最大的工程之一 ,就是建设一个既有效率又有韧性 、既支持创新又守住风险底线的现代金融体系。”沈联涛总结道。

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